政府使命报告

——2025年1月14日在北京市第十六届东谈主民代表大会第三次会议上

北京市市长 殷勇

殷勇同道作政府使命报告。记者 戴冰摄

诸位代表：

刻下，我代表北京市东谈主民政府，向大会报告政府使命，请予审议，并请市政协委员提议意见。

一、2024年使命记忆

2024年是达成“十四五”研究标的任务的环节一年。习近平总通知高度可爱都门使命，在北京中轴线得胜申遗之际，对加强文化和当然遗产保护传承欺诈使命作出重要指令；给延庆区八达岭镇石峡村的乡亲们回音，要求保护好、传承好长城历史文化遗产；向2024年中国国际服务贸易交易会致贺信，激励服贸会为构建洞开型世界经济作出积极孝敬；参加都门义务植树步履时，对北京建设花坛城市、鼓励绿化彩化立体化作出具体指导。总通知的亲切怜惜和殷殷顶住，让咱们深受饱读励、倍谢忱越，引颈咱们雕琢前行、神勇争先。

昔时一年，在以习近平同道为中枢的党中央矍铄带领下，在中共北京市委径直带领下，在市东谈主大过甚常委会监督救助下，咱们支撑以习近平新时期中国特点社会主见想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总通知对北京重要说话精神，坚决贯彻党中央决策部署，隆重落实国务院使命安排，以新时期都门发展为统辖，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，支撑“五子”联动服务和融入新发展步地，更好统筹发展和安全，经济起原稳中有进，社会大局和谐踏实，较好完成市十六届东谈主大二次会议确定的各名标的任务，向着率先基本达成社会主见当代化迈出坚实方法。

——咱们难忘顶住、真心履职，都门功能陆续优化提高。深入实施北京城市总体研究，加强中央政务功能服务保障，高步骤作念好新中国成立75周年庆祝步履、中非合作论坛峰会等要紧步履服务保障；北京中轴线申遗圆满得胜，世界文化遗产达到8处、居全球城市首位；落实京津冀协同发展计策，第二批市级机关完成搬迁，近3.3万名使命主谈主员在副中心办公；以“每每安定不下”的株连感狠抓安全踏实使命，小心马虎各种当然灾害和顶点情况的能力束缚增强。

——咱们百折不回、积极当作，经济发展态势向优向好。面对外部压力加大、里面费事增多的复杂严峻面目，统筹施展经济使命各机制作用，力促经济回稳向好。展望全市地区坐蓐总值增长5.2%傍边，一般寰球预算收入增长3.1%，城镇拜谒休闲率4.1%傍边，居民东谈主均可支配收入增长4.5%傍边，居民奢侈价钱涨幅0.1%，东谈主均地区坐蓐总值和万元地区坐蓐总值能耗、水耗、碳排放等多项方针保持宇宙省级地区最优水平。

——咱们锐意更动、打破前行，高质地发展动能束缚增强。隆重贯彻中央更动决定和市委实施意见，以更动引发创新创造活力，北京国际科技创新中心建设成效较着，北京地区获评国度科学本领奖58项、占宇宙28.7%，高被引科学家达431东谈主次、居全球城市首位，踏进世界常识产权组织发布的全球百强科技集群前三位；国度高新本领企业、国度级专精特新小巨东谈主企业、独角兽企业数目均居宇宙各城市首位。

——咱们紧密施策、补短扬长，东谈主民生涯品性进一步提高。深化大气沾污治理攻坚，克服秋冬季大雾静稳等不利局势条目影响，细颗粒物年均浓度30.5微克/立方米、下落6.2%，优良天数达到290天、加多19天，沾污防治攻坚战成效考察宇宙第一；老旧小区翻新开工量、完工量均达成翻番，整治提高背街弄堂2100多条；陆续深化接诉即办更动，每月一题专项治理13个高频共性难题，12345市民服务热线诉求处置率、舒坦率分辩达96.7%和97%，一批人人身边的费隐衷、烦隐衷、揪隐衷得到处置。

一年来，主要作念了以下使命。

一是针对性出台系列稳增长举措，经济总体达成踏实向好。隆重落实国度宏不雅调控政策，积极争取超历久相等国债等各种中央救助资金2083亿元，更好保障重心任务落实；86个“两重”名目全部开工,“两新”政策带动开采购置等金额快速增长；任性鼓励“三大工程”建设，实施20个城中村翻新名目，鼓励89个平急两用寰球基础设施名目，建设筹集保障性租借住房7.1万套、齐备各种保障房8.3万套；实时推出降首付、降利率、优化限购等政策措施，积极促进房地产阛阓止跌回稳。主动实施逆周期调度，一般寰球预算开销限制8397亿元、增长5.3%，新设政府投资基金蔓延至8个投资界限、带动社会投资286亿元；加大促投资真抓实干激励力度，全市固定钞票投资达成较快增长，开工备案名目比例达到1∶3.4，创连年新高；实施扩大奢侈组合政策，完成西直门等15个商圈翻新升级，得胜举办“京彩灯会”等系列大型步履，航空双要津时隔5年游客隐约量再次破亿、入境游客大幅增长186.8%，旅游东谈主次和收入均创历史新高。陆续擦亮营商环境“北京服务”品牌，全面深化“高效办成一件事”更动，市区街乡三级监管部门基本达成扫码查抄全隐敝；救助科技创新和制造业发展、减税降费及退税超1500亿元，为中小企业清欠12.9亿元；全面实施新一轮国企更动深化提高行径，国企研发进入比例居宇宙前方；促进民营经济发展壮大，面向民间老本推介要紧名目投资总额超2700亿元。深化“两区”概括更动，服务业扩掀洞开试点示范概括测评收获宇宙第一，形成宇宙首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单等先行先试后果，北京商务中心区当选全球商务区创新纠合会主席机构；亦庄综保区获批确立，中关村综保区开关运作，大兴机场综保区二期通过验收，天竺综保区在国度绩效评估中从第9名提高至第2名；任性推动外贸外资提质升级，8家著明外资医药企业在京新设研发机构，中德世界隐形冠军峰会14年来初次走出德国、在京举办论坛，北京地区收支口总额超3.6万亿元。

二是深入实施京津冀协同发展计策，愈加紧密的发展步地逐步形成。海枯石烂疏解非都门功能，疏解提质一般制造业企业104家，治理罪人建设超2000万平素米，城乡建设用地再减量6.6平素公里；友谊病院顺义院区等开诊起原，北京工商大学良乡校区二期等建成投用。束缚拓展京津冀协同广度深度，服务保障中国星网等央属美丽性名目迁入雄安新区，北京四中雄安校区讲明集团揭牌成立，雄安宣武病院门诊量达19万东谈主次，雄安新区中关村科技园累计入驻企业130家，京津冀国度本领创新中心雄安中心启动起原；高水平建设城市副中心，中国东谈主民大学通州校区先期起原，城市绿心三大文化设施热度陆续升级，宇宙温室气体自发减排交易阛阓隆重启动，厂通路建成通车；加强重心界限共建分享，联袂天津、河北得胜申创智能网联新能源汽车等国度先进制造业集群，京蔚高速建成通车，累计推出230项京津冀自贸试验区共事同标政务服务事项。塌实鼓励重心区域息争发展，积极打算南中轴地区建设和京西“两园一河”联动发展，一区一策救助平原新城高质地发展，率先推动生态系统调度服务价值核算在生态素养区应用。东西部互助和对口支援使命在国度考察中连接走在前方。

三是支撑以科技创新引颈新质坐蓐力发展，当代化产业体系加速建设。陆续提高创新体系着力，落实国际科技创新中心建设条例，统筹讲明科技东谈主才一体发展；救助在京国度实验室承担国度科技要紧专项，推动怀柔概括性国度科学中心29个科技设施进入科研情状，建成昌平南口宇宙重心实验室基地一期；深入实施基础接头最初行径和环节中枢本领攻坚行径，长安链在国度计策中作用愈加突显，北脑二号填补国内脑机接口本领空缺，全球首个通用东谈主工智能体“通通”隆重发布，备案上线大模子105款、稳居宇宙首位；中关村新一轮先行先试更动政策全面落地，示范区限制以上重心企业本领收入增长超10%；率先实施大夫科学家培养研究，优化国表里优秀高校毕业生引进政策，以愈加洞开的政策汇聚全球英才。任性发展当代服务业，推动金融业高质地发展，北京证券交易所上市公司达262家，北京获批成为金融钞票投资公司股权投资试点城市；数据基础轨制先行区建设提速，建成宇宙首个东谈主工智能数据教授基地，高档别自动驾驶示范区完成600平素公里设施智能化部署，数字经济中枢产业收入保持两位数增长。作念优作念强先进制造业，制定实施医疗器械、新材料等40项细分产业救助政策；医药健康产业限制初次打破万亿元，北汽、小米、理想等重心整车名目陆续投产、在京坐蓐新能源汽车约30万辆、增长近3倍，东谈主工智能中枢产业限制打破3000亿元，集成电路要紧名目成功实施；明天产业更生发展，火箭大街启动建设，达周详球首例纯电驱全尺寸东谈主形机器东谈主拟东谈主奔走。束缚提高农业发展质地，加速打造农业中关村，国度农业科技创新港启动建设，自主研发的玉米基因剪辑本领国际最初；建成高步骤农田13.5万亩，食粮单产提高14.5%；农村居民东谈主均可支配收入增长6.7%傍边，增速比城镇居民高2.4个百分点。

四是深入鼓励宇宙文化中心建设，都门文化在保护传承中富贵发展。以中轴线申遗带动老城举座保护，社稷坛、太庙恢收复有建筑步地，先农坛神仓、庆成宫向社会洞开，完成钟饱读楼左近等街区整治，达成中轴线南段景不雅御道理解，壮好意思有序的城市景不雅日益彰显。加强历史文化遗产保护传承欺诈，大运河文化旅游景区获评国度5A级景区，中国长城博物馆建设稳步鼓励，大葆台西汉墓奇迹保护展示工程建设完工，“进京赶考之路”京冀红色旅游阶梯全线知晓，首钢老工业区入选国度工业遗产。任性发展文化职业和文化产业，加速演艺之都建设，举办市民系列文化步履1.6万场、营业性上演5.7万场；试点实行20家博物馆延时洞开，新增15家备案博物馆和29家类博物馆；鼓励书香京城建设，实体书店数目超2100家。加速国际体育赛事名城建设，得胜举办中国网球公开赛等高水平国际赛事，北京通顺员在巴黎奥运会、残奥会再创佳绩，举办人人赛事步履3.8万场，冰雪通顺参与东谈主次超630万。

五是任性推动秀丽北京建设，生态环境质地陆续提高。绝不可够抓好空气沾污治理，新能源汽车保有量超100万辆，绿色电力占比达到26%，2000余家企业实施蒸发性有机物等治理提高，加强区域联防联控，针对性强化秋冬季沾污马虎措施，有用扭转细颗粒物浓度反弹。陆续改善水和泥土生态环境，城乡浑水处理率达到97.5%，黑臭水体、劣五类水体动态排斥，国考断面优良水体比例逾额完成国度任务标的；任性开展泥土沾污风险管控和耕作，削减受沾污建设用大地积10万平素米。束缚提高城市生态品性，巩固拓展全域丛林城市建设后果，新增造林绿化1万亩，北京获评全球生物各种性魔力城市；推动城市公园提质扩容，新增公园35个、全市公园总额达1100个，三分之二的公园达成无界融通；制定实施花坛城市专项研究，建成绿谈500公里，环二环80公里绿谈全线知晓，20个街区、300座立交桥、100条城市画廊达成绿化彩化。压茬鼓励百千工程示范村、示范片区建设，建成秀丽庭院3100户，完成农村居民清洁取暖翻新1.3万户，陆续整治农村东谈主居环境，秀丽乡村越来越成为市民向往的地方。

六是精心用情办好民生实事，让东谈主民人人得到更多实惠。促进高质地充分处事，实施促进高校毕业生处事创业十项行径，升级打造马驹桥零工阛阓等一批处事服务平台，城镇新增处事29.9万东谈主。推动讲明优质平衡发展，加强“小小孩”托育服务，新增普惠性托位近1.9万个，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%；积极马虎学龄东谈主口达峰，经受针对性措施优化讲明供给，新增中小学学位近3.9万个，高等讲明招生登第率保持踏实；义务讲明学校课间时长调整到15分钟，更好促进学生健康成长。全面鼓励健康北京建设，建成9个紧密型城市医疗集团，全市融合预约挂号平台隐敝全部二级及以上医疗机构，下层预约转诊隐敝统统社区卫生服务机构，50%以上村卫生室达成与州里卫生院一体化照料；全民健康信息平台建设初见成效，181项老练扫尾和300项查抄扫尾达周详市医疗机构互认分享。健全养老服务体系，新建105家街谈州里区域养老服务中心、240个农村邻里互助养老服务点，新增9829张家庭养老床位，老楼加装电梯876部，“老老东谈主”服务保障措施惠及80余万乐龄和失能失智老年东谈主。提高社会保障水平，鼓励渐进式延迟法定退休年齿更动，提高社保、低保恭候遇步骤，累计为百万名新处事形态处事者提供职业伤害保障；妇犬子童职业取得较着进展，残疾东谈主基本康复服务隐敝率等多项方针位居宇宙前方。逐步改善交通出行条目，通达3号线一期、12号线、昌平线南延一期等3条轨谈新线，新增地铁运营里程43公里、总里程达到879公里；优化143条公交廓清，推出通学、通医、通游专线352条，公交与轨谈50米内换乘比例达到88%；优化重心区域交通环境，建成北京向阳站、丰台站配套交通要津，违纪电动三四轮车达成动态清零；完成五环内和城市副中心信号灯联网，中心城区岑岭时段谈路交通指数从6.32下落至6.08。实施城市更新行径，完成中枢区平房2008户恳求式退租，老旧小区翻新开工742个、完工548个，启动危旧楼房改建和浅陋楼腾退20.6万平素米，完成71处老旧厂房更新翻新；废除护栏247公里，整治提高国贸桥等49座桥系桥下空间。深入抓好两个“环节小事”，巩固提高垃圾分类实施效果，完成5.7万个分类桶站标准化提高，11座厨余垃圾处理设施完成免破袋安装翻新，生涯垃圾回收欺诈率达到40%以上；加强物业照料隆起问题小区专项治理，建成100个物业示范名目，更多居民享受到专科的物业服务。

七是更好统筹发展和安全，都门安全防地进一步巩固。狠抓安全坐蓐使命，聚焦最大限制裁汰事故发生概率、最猛进程裁汰事故酿成耗费两个使命维度，严格落实“三管三必须”要求；陆续鼓励治本攻坚八大行径，建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机制，强化严禁违纪边营业边施工、严禁电动自行车进楼入户等红线措施；任性开展“两个以上落寞逃生通谈”治理，计帐买通疏散通谈、安全出口3.2万余处，村民辩论性自建房双通谈达标率超90%；全市坐蓐安全牺牲事故起数和牺牲东谈主数分辩下落24.7%和28.2%。着力增强防灾减灾能力，率先出台韧性城市空间研究，全面鼓励灾后回话重建，168项“一年基本回话”名目全部按时投用，344项“三年全面提高”名目开工建设；建立联勤值守、临灾叫应、巨灾马虎机制，在汛期降雨较长年偏多六成的情况下达成稳重度汛，年度森防期内达成丛林失火零发生。建设更高水平的吉祥北京，加强重心地区和社会面举座防控，全面鼓励信访使命法治化，坚决小心发生顶点事件；稳妥鼓励金融风险化解，妥善处置重心企业风险；深化食物药品全链条安全监管，食物、药品抽检及格率均超99%。

任性救助国防和队列发展，军民交融深入鼓励，国防动职使命束缚加强，东谈主民防空建设提质增效，退役军东谈主服务保障水平陆续提高。民族、宗教、侨务使命成效较着。

昔时一年，咱们巩固拓展主题讲明后果，塌实开展党纪学习讲明，狠抓本身建设，努力打造东谈主民舒坦的服务型政府。照章接受市东谈主大过甚常委会监督和市政协民主监督，提请市东谈主大常委会审议地方性律例草案7项，制定修改废止政府律例4项，办理市东谈主大代表议案4项、建议880件，办理市政协提案1279件。完成市级政府机构更动任务，深化全成本预算绩效照料，出台过紧日子负面清单，“三公”经费减少4%。深入落实中央和市委为下层减负的章程及措施，全市性督查查抄考察事项减少近20%。加强财会、统计等各种监督知晓息争，织密政府审计和里面审计两张网。深入抓好中央生态环境保护看护、规自界限等问题整改，集结整治人人身边的邪门歪道和古老问题。深入落实“八五”普法任务，陆续营造尊法学法称职用法的精良氛围。

诸位代表！记忆昔时一年，咱们在费事中顶压前行、在挑战中逆势而上，取得的收获难得珍爱。这所以习近平同道为中枢的党中央矍铄带领的扫尾，是习近平新时期中国特点社会主见想想科学指导的扫尾，是中共北京市委带领全市东谈主民攻坚克难、极重奋斗的扫尾。在此，我谨代表北京市东谈主民政府，向全市东谈主民，向全体东谈主大代表、政协委员，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，向中央和国度机关各部门各单元，向各昆仲省区市，向驻京东谈主民解放军指战员、武警部队官兵，向所干系心救助都门建设的香港相等行政区本家、澳门相等行政区本家、台湾本家、国移民胞和国际友东谈主，暗示忠心的感谢！

同期，咱们也清醒地看到靠近的费事和挑战，主若是：东谈主口资源环境矛盾依然隆起，都门功能还需进一步优化提高；奢侈黯然，外资下落，一些产业靠近增长压力，部分企业相等是中小微企业坐蓐辩论较为费事；环节中枢本领打破仍有不及，高质地科技供给需要陆续加强，科技后果转变应用还不顺畅；巩固提高空气沾污治理成效、缓解交通拥挤等已经隆起难题，提高城市紧密化治理水平还需久久为功；民生界限还存在不少短板，居民收入增长不及，处事总量压力和结构性矛盾加大，讲明医调整老等寰球服务优质资源散步还不平衡；政府服务照料着力仍需进一步提高。关于这些问题，咱们将高度可爱，负重致远改进使命，决不亏负全市东谈主民厚望！

二、2025年使命总体要乞降重心任务

本年是“十四五”研究收官之年，亦然为“十五五”精良开局打牢基础的环节之年，作念好政府各项使命意旨要紧。

本年使命总的要求是：支撑以习近平新时期中国特点社会主见想想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济使命会议精神，深入贯彻习近平总通知对北京重要说话精神，支撑稳中求进使命总基调，齐全准确全面贯彻新发展理念，支撑以新时期都门发展为统辖，任性加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京计策，深入实施京津冀协同发展计策，支撑“五子”联动服务和融入新发展步地，塌实推动高质地发展，进一步全面深化更动，扩大高水平对外洞开，着力扩大内需、踏实预期、引发活力，着力小心化解重心界限风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济陆续回升向好，束缚提妙手民生流水平，保持社会和谐踏实，纵深鼓励全面从严治党，为鼓励强国建设、民族复兴大业作出都门新的孝敬。

本年经济社会发展主要预期标的是：地区坐蓐总值增长5%傍边、努力求取更好扫尾，一般寰球预算收入增长4%傍边，城镇拜谒休闲率控制在5%以内，居民奢侈价钱涨幅2%傍边，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质地、能源、水资源等方针达到国度要求。

具体要作念好以下使命：

（一）充分施展经济体制更动牵引作用，努力在重心界限和环节门径取得新打破

全面贯彻落实中央更动决定和市委实施意见，加速推动美丽性更动举措落地胜利，进一步增强高质地发展内生能源。

健全经济高质地发展体制机制。融入和服务宇宙融合大阛阓，推动制定促进阛阓公谈竞争条例，优化招商引资照料体制机制，概括整治内卷式竞争。完善落实“两个绝不动摇”的政策机制，高质地完成国有企业更动深化提高行径，鼓励国有经济布局优化和结构调整；健全促进民营经济发展使命机制，推动平台经济健康发展，救助民营企业参与要紧科技攻关和要紧名目建设，切实保护企业家正当权柄。深化财税体制更动，统筹管好四本预算，深化零基预算更动，完善开销步骤体系，健全转换支付激励拘谨机制。作念好金融“五篇大著作”，加强国度金融照料中心折务保障，完善多档次金融阛阓体系，救助北京证券交易所深化更动，壮大耐性老本，促进各种融资更好空隙实体经济需要。

扩大高水平对外洞开。对接国际高步骤经贸端正，编制服务业扩掀洞开3.0决策；落实国度解放贸易试验区提高计策，推动重心界限全产业链洞开；分类鼓励综保区体制机制更动和监管模式创新，建设淡薄病药品保障先行区；提高中德、中日产业园经济本领双向合作水平。落实外商投资准入照料轨制，推动电信、医疗、讲明、文化等界限有序扩掀洞开，争取更多美丽性外资名目落地。提高航空双要津服务能力，救助航空货运等业态发展，完善当代物流体系。健全欺诈国际步履开展招商引资使命机制，提高中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等平台国际影响力。落实高质地共建“一带一皆”机制，积极开展与港澳台疏导合作，塌实作念好外事、侨务使命。

陆续提高营商环境企业得到感。打算鼓励新一轮更动任务，打造首善步骤、国际一流的“北京服务”。深入鼓励“高效办成一件事”更动，深化一体化概括监管，严格标准涉企行政查抄，提高宇宙阛阓监管数字化试验区建设成效。完善企业“服务包”“服务管家”机制，加强政策服务、数字服务、热线服务“三送”使命，实时处置企业费事诉求，优化法律、商事仲裁、常识产权等专科服务，助力企业高质地发展。

（二）深入落实城市总体研究，纵深推动京津冀协同发展

紧紧把抓都门城市计策定位，强化一核引颈、三地协同，努力打造中国式当代化建设的先行区、示范区。

进一步优化提高都门功能。健全中央政务功能服务保障体系，完善都门研究体系和实施机制，作念好城市总体研究实施情况体检，完成中枢区控规第二轮三年行径研究。加强国际往来中心功能建设，陆续增强雁栖湖国际会都举座功能，推动国度会议中心二期、新国展二期多功能多元化使用，提高要紧国是步履服务保障能力。统筹鼓励疏解整治促提高，疏解提质一般制造业企业100家，治理罪人建设2000万平素米，一村一策鼓励城乡结合部重心村概括整治，用好腾退空间增补寰球服务。

推动“新两翼”建设取得更大打破。全力救助雄安新区建设，深入开展基础讲明提高、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，开工建设协和病院国度医学中心雄安院区，打算建设北京—雄安东谈主才科创走廊。推动城市副中心高质地发展，连接保持千亿级投资强度，基本建成副中心站概括交通要津，鼓励六环高线公园等重心工程建设，加速第二批市属国企搬迁，促进通武廊等毗邻地区深度交融。

加速构建当代化都门都市圈。编制出台当代化都门都市圈空间协同研究。建立互联互通概括交通蚁合，加速轨谈交通平谷线建设，达成承平高速建成通车。鼓励京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重心园区建设，陆续建设国度本领创新中心等高能级科创平台。推动寰球服务资源共建分享，达成20项以上互认天禀经验融合标准办理，发布第二批京津冀社保服务共事同标事项。

（三）全地方扩大内需，形成奢侈和投资相互促进的良性轮回

实施逆周期调度政策，充实完善政策器具箱，培育阔气活力的内需体系，增强经济增长踏实性。

任性提振奢侈。深化国际奢侈中心城市建设，开展提振奢侈专项行径。推动中低收入群体增收，得当提高退休东谈主员基本待业金，提高城乡居民基础待业金，提高城乡居民医保财政扶持步骤，进一步增强奢侈能力、意愿和层级。优化奢侈载体，陆续打造大运河等国际奢侈体验区，推动中关村等重心商圈翻新升级，完善公园、场馆、演艺空间等左近营业配套设施研究布局，加速国际奢侈要津建设。焕新商品奢侈，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源车、数码产品等绿色、信息奢侈，加强老字号品牌创新、逼近展示。扩大服务奢侈，加多生养养老、秀丽健康等高品性服务奢侈供给。培育新式奢侈，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，扩大先锋奢侈，救助直播电商、即时零卖等新业态发展。促进体育奢侈，鼓励全民健身寰球服务体系建设，新建和更新60处人人身边的体育场面和健身设施，办好中国网球公开赛、北京马拉松等极品赛事，任性发展赛事经济。

提高投资效益。聚焦科技创新、当代产业、基础设施和民生保障等重心界限，任性实施“3个100”市重心工程，鼓励姚家园路东延等要紧名目开工建设。加大市政府固定钞票投资力度，加强政府投资名目成本绩效评价，优化投资审批经由，创新投融资模式。陆续引发民间投资活力，面向民间老本推介要紧名目总投资不低于2000亿元。结合“两重”建设和“十五五”时分发展需要，加强名目打算和前期使命，促进储备名目转变落地。

（四）统筹讲明科技东谈主才一体发展，推动国际科技创新中心建设向更高水平迈进

藏身服务国度高水平科技自立自立，一体鼓励讲明发展、科技创新、东谈主才培养，着力建设世界主要科学中心和创新高地。

建设高质地讲明体系。落实马虎学龄东谈主口达峰使命决策，更好空隙各学段学龄东谈主口入学需求。着力提高义务讲明发展质地，加多中小学学位2万个，统筹鼓励“双减”和讲明教学质地提高，强化学生、教师体质健康和激情健康建设，打造高辅导专科化教师队列。救助在京高校高质地发展，鼓励市属高校一校一策分类提高，引诱国外高水平理工农医类大学合作办学，促进良乡大学城、沙河高教园、重心大学园区的校产城交融发展。开展职业讲明本科试点，加强职业院校建设。

强化科技创新策源功能。加强原创性引颈性科技攻关，构建以国度实验室为引颈的央地协同创新体系，任性鼓励集成电路、生物医药等九大专项攻关行径，围绕新能源、合成生物等界限再布局一批新式接头创新平台。以创新需求为导向打算新一轮中关村先行先试更动，实施促进科技后果转变五年行径，加强宗旨考据、中试熟化等平台建设。推动中关村示范区空间优化提高，确立市级高新区，救助科技园区建立职业企业相结合的运营照料模式，加速建设世界最初科技园区。加强“三城一区”协同联动，强化中关村科学城创新前沿布局，推动怀柔科学城科技设施洞开分享、形成集群效应，鼓励明天科学城效用施展，创新式产业集群示范区连续三大科学城后果不少于300项。

筑牢都门东谈主才竞争上风。完善国外引进东谈主才救助保障机制，汇聚计策科学家和环节中枢本领攻关东谈主才。实施后生科技领军东谈主才培养救助专项，升级优秀国际博士后引进研究，推动各种政策和名目向后生歪斜。推动建设超卓工程师培养纠合体，创新高档技师培育机制，加速打造产教交融基地，饱读励高校与产业园区、链主企业纠合培养急需紧缺东谈主才。健全东谈主才落户机制，全地方作念好住房、子女讲明、医疗等服务保障，让海表里英才在京安定空隙。

（五）着力发展壮大高精尖产业，努力打造新质坐蓐力的重要发动机

推动科技创新和产业创新友融发展，加速数字化转型，建设更具国际竞争力的当代化产业体系。

提高上风产业发展能级。完善新一代信息本领、东谈主工智能等产业救助政策，推动集成电路重心名目产能爬坡，实施新一轮医药健康行径研究、打造国际医药创新公园，在新能源整车及零部件等界限鼓励一批要紧工程，聚焦绿色能源等重心产业打算打造一批新的万亿级产业集群。推动重心产业链高质地发展，聚焦工业母机等界限，一链一策加速产业链蔓延布局，施展链主企业环节作用，促进产业集群梯次发展。救助受制裁企业马虎外部打压。

积极布局建设明天产业。建立进入增长机制，重心培育东谈主形机器东谈主、营业航天、生物制造、新材料、明天能源等20个明天产业。加速6G实验室和6G创新产业汇聚区等名目建设，打造低空本领创新和产业发展先导区，完善首批10个育新基地功能，救助一批种子名目落地转变，梯度培育科技创新式企业。强化应用场景牵引，加速营业星座组网等试点示范，创办世界东谈主形机器东谈主通顺会。

加速建设全球数字经济标杆城市。提速建设光网之都、万兆之城，推动全市5G出动蚁合深度隐敝，建成2个万卡智算集群。引发数据身分活力，加速创建数据身分阛阓化配置更动概括试验区，打造国度数据照料中心、国度数据资源中心和国度数据流通交易中心，深入开展国度数据基础设施和宇宙一体化算力网建设试点，完善北京国际大数据交易所功能，积极鼓励企业数据钞票入表。实施“东谈主工智能+”行径研究，饱读励医疗、讲明、先进制造等重心界限洞开东谈主工智能应用场景，救助国产智能系统开发应用，鼓励双智城市建设逐步向平原新城和中心城区蔓延。加速数字本领赋能，壮大数字服务产业，鼓励制造业数字化转型，提档升级传统产业。

（六）深入作念好都门文化大著作，更好施展宇宙文化中心示范作用

支撑创造性转变、创新性发展，富贵茂盛古都文化、红色文化、京味文化、创新文化，加速建设中国特点社会主见先进文化之都。

平凡阐扬社会主见中枢价值不雅。建设习近平新时期中国特点社会主见想想京华实践教研中心，强化大想政课和大中小学想政讲明一体化建设，富贵发展玄学社会科学，作念好中国东谈主民抗日干戈成功80周年牵记步履服务保障。深化时髦创建步履，选树“2025北京榜样”，加强“时髦驾车、礼让行东谈主”等寰球时髦指导，健全志愿服务体系，束缚提高城市时髦进程。

加强历史文假名城保护。制定实施北京中轴线保护传承三年行径研究，加强中轴线文化阐释与国际传播，创建中轴线国度文物保护欺诈示范区。推动制定北京长城保护条例，建成洞开路县故城考古奇迹公园，启动琉璃河奇迹申遗前期使命。作念好非物资文化遗产保护传承，办好北京国际非遗周。

丰富文化服务和文化产品供给。深入鼓励演艺之都建设，加速打造王府井、天桥等演艺汇聚区和特点演艺群落，擦亮“大戏看北京”“北京大视听”等文化柬帖，举办更多演唱上演步履，任性发展演艺经济。积极发展“体育+旅游”“影视+旅游”等多元交融业态，新增100条“溜达北京”旅游廓清。创新文化体制机制，开展文化文物单元更动试点，优化博物馆等场所预约机制，加强科技赋能文化产业，促进文创园区相反化集约化发展。实施文化惠民工程，举办市民系列文化步履1.6万场，开展各种阅读步履3万场。加强国际传播着力建设，讲好中国故事、北京故事，提高北京国际电影节、国际音乐节等品牌步履影响力。

（七）统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展

支撑大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，落实乡村振兴促进条例，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

着力发展都市型当代农业。开展集结连片高步骤农田示范区建设试点，建设高步骤农田15万亩，陆续提高食粮单产，蔬菜产量踏实在200万吨傍边，果园提质增效28万亩。统筹鼓励农业中关村和种业之都建设，积极创建平谷国度农业高新本领产业示范区，实施生物育种创新培育专项行径。救助当代设施农业、机灵农业、特点种养、林下经济发展，培育农业生物制造能力，鼓励一二三产业有用交融。

建设更多宜居宜业和好意思乡村。抓好第二批百千工程示范创建，实施50处城乡给水提高工程，创建秀丽乡村路300公里，优化提高农村东谈主居环境。陆续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序鼓励集体辩论性建设用地入市更动，深化农村集体“三资”照料，增强农村集体经济活力。任性促进农民增收，强化区镇统筹周转乡村闲置资源，提高乡村旅游品性，努力让农民生涯更殷实。

完善新式城乡体系。积极鼓励“一绿”城市化，深入实施“二绿”减量提质研究。加速南中轴地区蝶变升级，研究建设大红门博物馆群一期、京南文化旅游度假区。抓好京西“两园一河”联动发展，加速滨水中枢带建设。着力提高平原新城承载力，加大建筑限制方针向轨谈站点左近投放力度，建设职、住、商平衡的活力区域。健全生态素养区绿色发展政策体系，加大生态产品价值核算进研究、进抵偿力度。巩固拓展东西部互助和支援合作后果。

（八）深入践行东谈主民城市理念，进一步提考究大城市当代化治理水平

以破解超大城市发展难题为导向，推动形成科学化、紧密化、智能化治理新体系，让城市坐蓐、生涯、生态空间愈加适应相融。

塌实鼓励城市紧密化治理。深化城市更新行径，完善土地夹杂开发欺诈和产业用地到期续期政策，加强闲置土土地活欺诈，健全中枢区平房成片区、整院落退租机制，统筹鼓励居住、产业、市政基础设施、寰球服务设施、区域概括等五类更新翻新。实施500个老旧小区概括整治，治理背街弄堂1100条，翻新提高老旧厂房40处，优化城市产品建设及照料，改善宛平城等12个重心区域左近环境面庞，作念好第二轮回天行径研究收官。健全垃圾分类长效机制，完善1000个居住小区再生资源回收体系，新增生化处理能力日均1200吨；健全物业照料体系，推动物业服务隐敝300个老旧小区。优化接诉即办全经由使命机制，每月一题专项治理人人大批关注的难点问题，鼓励协商共治。连接办好《上前一步》栏目。

陆续加强交通概括治理。加速构建以轨谈交通为主干的概括交通体系。通达地铁17号线全线和6号线南延，鼓励地铁网、市郊铁路网、公交网多网交融，公交与轨谈50米内换乘比例提高到90%。稳步优化公交线网，流畅社区公交微轮回，拓展通学、通医、通游服务。倡导和服务绿色出行，完成50个地铁站和40个学医景商等重心区域左近非活泼车停放治理，鼓励重心场站左近交通顺序整治。完成30项市级疏堵工程，买通20条断头路，欺诈闲置空间、东谈主防工程等建设2.5万个泊车位，加多1万个错时分享泊车位，达成7000处信号灯联网，新增200处重心路口智能调控，让谈路通行愈加顺畅。

打造新式机灵城市发展样板。完善机灵城市统筹息争机制，巩固提高一网通办、一网统管、一网慧治成效，新增“京通”便民便企服务200项、“京办”城市治理当用50项，用好机灵城市仿确实验平台，丰富机灵城市应用场景。夯实共性平台撑持能力，加大数据汇聚和服务提高力度，加强数据和蚁合安全保障。

（九）陆续改善民生福祉，束缚空隙东谈主民人人对好意思好生涯的向往

紧扣“七有”要乞降“五性”需求，集结力量办好重要民生实事，努力把人人身边的大事小情处置好，让人人感受到更多暖热。

抓好处事这个民生头等大事。出台促进高质地充分处事的实施意见，建立处事影响评估机制，达成城镇新增处事不少于26万东谈主。归集发布不少于10万个高校毕业生处事岗亭，强化处事费事东谈主员精确帮扶，基本达成拼凑业农村劳能源纳入城镇职工保障体系。打造家门口机灵处事服务平台，实施扩众人政服务有用供给三年行径研究，加强快递、外卖等灵活处事和新处事形态处事者权柄保障。

全地方守护东谈主民健康。推动优质医疗资源扩容下千里和平衡布局，启动积水潭病院新街口院区、安贞病院向阳院区等老院区病房翻新提高，加速建设国度医学中心和都门寰球卫生中心，鼓励儿童病院亦庄院区、同仁病院亦庄院区三期、宣武病院房山院区等名目建设。强化“三医”联动，深化公立病院更动，完善医疗服务订价和动态调整机制，开展市属病院编制合理使用、动态调整和薪酬轨制更动，救助有条目的医疗机构提供周末和夜间服务。连接深化分级诊疗，新建5个紧密型城市医疗集团，市属病院全量门诊预约号源提前2周向下层投放，其他三级公立病院50%的门诊预约号源提前向下层投放。陆续推动全民健康信息平台建设，深化医疗大数据应用，新增电子病历分享应用、查抄老练扫尾互认病院60家，隐敝二级以上医疗机构97%的门诊量。提高医疗卫生服务能力，完善要紧呼吸谈传染病、慢性病等防控体系，加强儿科、精神激情、老年医学、康复护士等专科建设，实施中医药高质地研发工程，促进中医药职业传承发展。

更好空隙城乡居民住房需求。束缚优化房地产政策，陆续鼓励房地产阛阓回稳向好。完善“保障+阛阓”住房供应体系，优先向轨谈交通站点左近和处事密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租借住房5万套、齐备各种保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设顺应人人高品性生涯的“好屋子”，构建房地产发展新模式。

连接加强社会保障。积极马虎东谈主口老龄化，完善养老服务体系，在“老老东谈主”数目较多的区域新建50个养老服务中心，优化养老助餐点布局，老楼加装电梯完工600部，新建2000张家庭养老床位、200个农村邻里互助养老服务点，指导各行业完善适老化服务。完善生养友好型社会配套救助政策，提供各种化托育服务，达成市区托育概括服务中心全隐敝。加强未成年东谈主关爱保护，更好保障妇犬子童正当权柄。实施新一期促进残疾东谈主处事三年行径，陆续鼓励无裂缝环境建设。健全补救服务机制，兜准兜住费事人人基本生涯底线。

（十）更任性度保护生态环境，鼓励秀丽中国先行区建设取得新成效

协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，推动生态建设由绿量增长向品性提高转变，让人人享受更多当然之好意思。

陆续深入打好沾污防治攻坚战。实施“0.1微克”行径，强化结构、工程、照料减排，鼓励活泼车和非谈路出动机械新能源化，建成电动汽车超充站1000座，陆续开展扬尘专项治理百日攻坚行径，基本排斥重沾污天气。健全农村生涯浑水网罗、处理和起原机制，动态排斥黑臭水体和劣五类水体，积极鼓励幸福河湖建设，加强密云水库流域生态环境保护和治理，打造北运河、凉水河、雁栖湖、金海湖等一批水岸寰球空间。强化泥土沾污起源防控，保障耕地和重心建设用地安全欺诈。

全面鼓励花坛城市建设。实施燕山平地南部生态概括治理和都门西部山水工程，鼓励国度公园创建和国度植物园体系建设，加速建设南苑丛林湿地等大步骤公园。加强谈路、河谈等线性空间点彩连线，打造市民不雅城不雅景视廊50条，新增联山联水联社区的绿谈1000公里。基本达成株连研究师、建筑师、园艺师“三师”联动街区层面全隐敝，统筹鼓励街区片区建设，共建社区微花坛50个。鼓励全域绿化彩化立体化，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。

积极打造国际绿色经济标杆城市。加强电力、交通等重心行业绿色转型，鼓励先进能源、替代卵白等计策性基础性绿色产业发展，加速国际氢能示范区、能源谷建设。完善新能源调入、消纳和调控措施，外调绿电限制力求达到400亿千瓦时。加速建筑低碳发展，完成3800万平素米建筑智能化供热翻新。完善减碳激励拘谨机制，建立碳脚迹照料体系，绿色企业比例达到30%以上，让绿色低碳发展成为全社会共同业动。

（十一）提高城市实验安全水平，切实珍爱都门和谐踏实

支撑预加防备、防控结合，妥善小心化解各种风险挑战，确保都门政事安全、社会沉稳、东谈主民安宁。

绝不减轻抓好安全坐蓐。全面深化安全坐蓐治本攻坚，健全安全风险评估和隐患闭环整改机制，完善企安安系统功能，提高问题排查整治质效，推动要紧事故隐患动态清零。全力小心马虎各种失火风险，深化电动自行车等重心界限消防安全专项整治，排查治理东谈主员密集场所、“九小场所”等失火隐患，加强下层消防设施配备，关隘前移强化丛林防熄灭。细化实化安全坐蓐株连体系，强化下层救急基础和力量，坚决小心抑遏重特大和有社会影响的事故发生。

深化城市韧性提高行径。建立健弥散门韧性城市研究及步骤体系，鼓励新式城市基础设施建设，完善城市起原感知、监测、预警体系，增强顶点天气马虎和自顺应、快速回话能力。保障水电气热等城市人命线安全起原，翻新老旧管线1000公里。塌实鼓励灾后回话重建，推动永定河水库等防洪控制性工程研究建设，完成15处积水滴治理，建成一批平急两用寰球基础设施。

构建大吉祥使命步地。坚决珍爱都门政事安全，陆续作念好重要塞区、重要步履安全小心，守牢结实形态主阵脚。稳妥处置重心界限、重心企业风险，深化打击违法集资专项行径，守住不发生系统性金融风险底线。支撑和发展新时期“枫桥训戒”，深化信访使命法治化，全面排查化解矛盾纠纷。完善社会顺序举座防控体系，打击治理电信蚁合诈欺等隆起罪人造孽，深化吉祥校园、吉祥病院建设，有用小心马虎社会安全事件。加强食物药品安全隆起问题治理，强化校园餐安全照料，守护好人人舌尖上的安全。

全力救助国防和队列当代化建设，完善国防动员体系，优化东谈主民防空防护步地，加强军东谈主军属服务保障，健全退役军东谈主服务保障体系，积极鼓励双拥创建，推动军民交融创新发展。铸牢中华英才共同体结实，系统鼓励我国宗教中国化。

诸位代表！完成好2025年各项使命任务，咱们必须矢志不渝加强政府本身建设，束缚提高政府治理着力。要强化政事引颈。难忘“看北京起原要从政事上看”，愈加真切领略“两个确立”的决定性意旨，增强“四个结实”、坚定“四个自信”、作念到“两个珍爱”，永久在想想上政事上行径上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。要支撑照章行政。隆重接受市东谈主大过甚常委会监督，自觉接受市政协民主监督，办好市东谈主大代表议案建议和市政协提案，推动城市副中心建设、养老服务等界限立法，积极参与宇宙法治政府建设示范创建步履，完成提高行政端正质地三年行径研究任务。要提高履职着力。支撑和发扬“四下下层”优良气派，不务空名为民办实事。支撑政府过紧日子，陆续压减一般性开销和非伏击非刚性开销，坚决抑遏新增隐性债务。坚决纠治格式主见、官僚主见，统筹作念好下层减负与赋能增效。落实提高党员干部办事创业精气神的几许措施，激励干部实干担当。切实抓好“十四五”研究标的任务收官，逼近各方机灵高质地编制“十五五”研究。要加强廉政建设。隆重贯彻二十届中央纪委四次全会精神，深入落实中央八项章程过甚实施笃定精神和市委贯彻落实办法。更好施展司法监督、审计监督、统计监督、财会监督职能作用，进一步加强带领干部经济株连审计和当然资源钞票离任审计。深化权力集结、资金密集、资源富集界限廉政风险防控，陆续整治人人身边的邪门歪道和古老问题，以更高步骤建设北京纯粹工程，束缚巩固风清气正的政事生态。

诸位代表！征途万里阔，奋斗正那时。让咱们愈加紧密地结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新时期中国特点社会主见想想为指导，锐意跳跃、真抓实干，束缚首创都门更动发展新局面，辛勤谱写中国式当代化的北京篇章！

剪辑 陈艳婷