近日，为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施积极搪塞东谈主口老龄化国度计谋，落实促进就业消耗高质地发展部署要求，民政部、商务部、中央网信办、国度发展篡改委、工业和信息化部、公安部、 财政部、东谈主力资源社会保障部、当然资源部、住房城乡竖立部、交通输送部、农业农村部、文化和旅游部、国度卫生健康委、中国东谈主民银行、国务院国资委、市场监管总局、金融监管总局、广电总局、体育总局、国度医保局、国度邮政局、国度中医药局、国度消防解救局等24部门聚合印发《对于进一步促进养老就业消耗 进步老年东谈主生涯品性的些许措施》（以下简称《些许措施》）。

《些许措施》聚焦促进养老就业供需适配、拓展养老就业消耗新场景新业态、加强养老就业设施斥地和居品用品研发应用、加强养老就业消耗保障、打造从容释怀养老就业消耗环境等5个方面，提议19条政策措施，要求进一步有用挖掘养老就业消耗后劲，推动养老功绩和养老产业协同发展，达成养老就业高质地发展，更好满足老年东谈主多端倪、各种化、个性化就业需求。

《些许措施》指出，在促进养老就业供需适配方面，要求进一步扩大和优化居家、社区、机构养老就业供给，全面股东贤惠型家庭养老床位竖立，无间推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和拜访和顺等就业；援救开展老年解析荫庇社区照护就业，援救诞生社区老年用品、康复辅助工具展示和配置就业（租借）站点；无间优化养老机构床位结构，援救顾问型床位竖立，增设解析荫庇照护专区，加大普惠养老就业供给，饱读吹社会力量兴办高品性养老机构；加速发展农村养老就业，开展县域养老就业体系鼎新试点容颜，组建县域养老就业聚合体，援救老年东谈主消耗品下乡。在拓展养老就业消耗新场景新业态方面，要求束缚鼎新“贤惠+”养老新场景，探索竖立“贤惠养老院”，开发“养老就业电子舆图”；无间发展“行业+”养老新业态，援救养老就业与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教练等行业交融发展；有用拓宽“平台+”养老新渠谈，饱读吹平台企业拓展养老就业消耗新场景，将每年10月笃定为“养老就业消耗促进月”。在加强养老就业设施斥地和居品用品研发应用方面，要求增多养老就业设施有用供给，编制养老就业设施空间布局专项野心，稳步实施养老就业机构竖立容颜，推动养老就业设施提质增效；股东养老就业斥地更新，真切老年用品彭胀应用，无间发布老年用品彭胀目次；开展适老化纠正，将居家适老化纠正所用物品和材料购置纳入消耗品以旧换新行动重心援救范围，抓紧制定出台一批适老化居品坐褥制造、装配、就业尺度。在加强养老就业消耗保障方面，要求有条目的地点可对老年东谈主披发养老就业消耗券；严格落实各种养老就业机构用水、用电、用气、用热按住户生涯类价钱推行政策和关联税费优惠政策，进步金融援救养老就业质效；加强养老就业东谈主才军队竖立，股东养老就业职业体系竖立，实施养老顾问员才略进步行动，援救养老就业规模专科手艺东谈主员参加职称和职业资历评价；壮大养老就业磋商主体，栽植具有引颈和示范效应的养老就业龙头企业。在打造从容释怀养老就业消耗环境方面，要求进步安全管束保障水平，加强养老机构行业消防安全管束，强化入住机构老年东谈主东谈主身安全保障，严厉查处欺老虐老步履，开展合适老年东谈主身心脾气的识骗防骗围聚宣传行动；高效处理养老就业消耗纠纷，严厉查处向老年东谈主诓骗销售各种居品和就业的犯警步履；加强养老就业尺度撑持消耗作用，加速建立寰宇和谐的养老就业认证体系。

《些许措施》要求，各关联部门要各司其职、加强统一，确保促进养老就业消耗措施落地成效。各地要切实加强组织带领，将促进养老就业消耗、进步老年东谈主生涯品性列入伏击民生职责，结合土产货骨子，细化职责措施，在推动搞定老年东谈主养老就业急难愁盼问题中栽植就业消耗新增长点。

对于印发《对于进一步促进养老就业消耗 进步老年东谈主生涯品性的些许措施》的告知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、商务厅（局、委）、党委网信办、发展篡改委、工业和信息化驾驭部门、公安厅（局）、财政厅（局）、东谈主力资源社会保障厅（局）、当然资源驾驭部门、住房城乡竖立厅（局、委）、交通输送厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、东谈主民银行、国资委、市场监管局、播送电视局、体育行政部门、医保局、邮政局、中医药局、消防解救局，各金融监管局，新疆坐褥竖立兵团民政局、商务局、党委网信办、发展篡改委、工业和信息化局、公安局、财政局、东谈主力资源社会保障局、当然资源局、住房城乡竖立局、交通输送局、农业农村局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委、国资委、市场监管局、医保局、邮政局、消防解救局：

现将《对于进一步促进养老就业消耗 进步老年东谈主生涯品性的些许措施》印发给你们，请崇敬贯彻推行。

民政部 商务部 中央网信办

国度发展篡改委 工业和信息化部 公安部

财政部 东谈主力资源社会保障部 当然资源部

住房城乡竖立部 交通输送部 农业农村部

文化和旅游部 国度卫生健康委 中国东谈主民银行

国务院国资委 市场监管总局 金融监管总局

广电总局 体育总局 国度医保局

国度邮政局 国度中医药局 国度消防解救局

2024年10月31日

对于进一步促进养老就业消耗 进步老年东谈主生涯品性的些许措施

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施积极搪塞东谈主口老龄化国度计谋，落实促进就业消耗高质地发展部署要求，进一步推动养老就业高质地发展，挖掘养老就业消耗后劲，更好满足老年东谈主就业需求，进步老年东谈主生涯品性，现提议以下措施。

一、促进养老就业供需适配

（一）积极发展居家养老就业。聚焦老年东谈主居家养老需求，全面股东贤惠型家庭养老床位竖立。无间实施老年助餐就业行动，各地要按执法落实税费优惠政策，充分发达市场机制作用，援救具备天资的各种磋商主体参与老年助餐就业。饱读吹各地制定援手措施，推动老年东谈主助浴就业发展，援救流动助浴车等干系助浴就业居品研发应用；建立智能化信息化助医就业系统，栽植专科助医组织和军队，为老年东谈主提供挂号取号、就医跟随、代取药品、代办缴费等助医就业；援救为居家老年东谈主提供助洁、助行、助急和拜访和顺等就业。通常家政企业开发妥当居家养老的新就业品类，研发数字化平台，提高就业隐秘面。（民政部、国度发展篡改委、财政部、工业和信息化部、国度卫生健康委、商务部按职责单干负责）

（二）丰富拓展社区养老就业。聚焦老年东谈主“家门口”养老需求，统筹现存资源援救竖立州里（街谈）区域养老就业中心、社区镶嵌式养老就业机构，畅达区域内养老就业供需渠谈，构建一刻钟养老就业消耗圈。援救有条目的地点开展老年解析荫庇社区照护就业。援救诞生社区老年用品、康复辅助工具展示和配置就业（租借）站点，提供展示、科普、评估、配置、租售等一站式概述就业。彭胀“养老参谋人”模式，为老年东谈主提供政策盘考、委派代办、资源蛊卦等就业，参与制定个性化照护就业想法与决策。统筹独揽社区党群就业中心、社区便民就业中心等资源，提供就近就便、优惠优质的社区养老就业。（民政部、国度发展篡改委、商务部按职责单干负责）

（三）优化进步机构养老就业。聚焦老年东谈主围聚照护就业需求，无间优化养老机构床位结构，落实养老机构优惠援手政策，援救顾问型床位竖立。援救有条目的养老机构针对解析荫庇老年东谈主特等需求，增设解析荫庇照护专区，提供专科照护就业。完善经济辛勤失能老年东谈主围聚照护就业援救政策，推动地点加强资源整合，进步经济辛勤失能老年东谈主围聚照护就业才略。探索将具备条目的公办养老机构改制为国有养老就业企业或拓展为连锁就业机构，完善公办养老机构委派磋商机制，通常公建民营等养老机构为老年东谈主提供普惠养老就业。饱读吹社会力量兴办高品性养老机构，依规竖立老年公寓、养老社区。（民政部、国度发展篡改委、财政部、商务部按职责单干负责）

（四）加速发展农村养老就业。开展县域养老就业体系鼎新试点容颜，援救组建县域养老就业聚合体。有条目的村在履行民主步骤的基础上，可按执法将集体磋商收益用于发展养老就业。饱读吹周转闲置农房，为足下老年东谈主提供质地有保障、价钱可承受、运营能无间的养老就业。各地要合理安排农村特困东谈主员侍奉就业设施（敬老院）运转经费。加速股东农村递送物流体系竖立，援救老年东谈主消耗品下乡，饱读吹对象征为老年用品的邮件快件提供适老化配送就业。（民政部、财政部、当然资源部、农业农村部、国度邮政局按职责单干负责）

二、拓展养老就业消耗新场景新业态

（五）鼎新“贤惠+”养老新场景。饱读吹具备条目的地点探索竖立“贤惠养老院”，配置生涯照料、康复顾问、健康管束、良友保障、行动预警等智能化斥地。援救发展社区“凭空养老院”，为居家老年东谈主提供线上线下养老就业。开发“养老就业电子舆图”等应用步骤，便利老年东谈主得回养老就业。真切电视操作复杂治理，进步老年东谈主看电视体验，扩大重温经典频谈隐秘范围，提供适老化电视大屏内容，积极开展“贤惠广电+养老就业”，通过有线电视、5G等形势，开发场景式、体验式、互动式养老就业消耗场景。通常国度智能社会治理实验特色基地（养老）和寰宇贤惠健康养老应用试点示范单元聚焦养老就业消耗需求，鼎新开发贤惠养老新手艺新址品。（中央网信办、工业和信息化部、民政部、广电总局按职责单干负责）

（六）发展“行业+”养老新业态。援救养老就业与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教练等行业交融发展，拓展变成多方法新式消耗规模。援救有条目的物业就业企业通过内设养老就业部门、成立社区养老就业机构、引进养老就业机构入驻等形势为住户提侍奉老就业。援救有条目的家政就业企业将养老照护行动重心发展标的，进步家政从业东谈主员养老就业才略。积极发达互联网病院作用，通过线上线下相结合形势，为养老机构入住老年东谈主提供医疗就业。援救有条目的地点推动医疗床位、养老床位就业联动，推动变成整合照护就业模式。推动养老就业与中医医疗、养生保健等健康就业协同发展，无间股东“健康消耗引颈行动”。援救有条目的地点开展省际旅居养老合作，制定旅居养老地点、团体尺度，发布旅居养老就业机构推选目次，开发旅居养老、家庭同游等居品和表露。完善干系政策执法，发展老年旅游保障业务。援救各地推动落实老年东谈主优待“同城同待遇”，探索老年东谈主外乡养老模式。援救通常在寰球体育设施布局中充分推敲老年东谈主健身需求，发布老年东谈主体育健身行动指南，彭胀“五禽戏”、“八段锦”等传统保健体育解析。饱读吹各地以老年大学为依托，开展线上线下娱乐行动，丰富老年东谈主精神文化生涯。（民政部、住房城乡竖立部、商务部、文化和旅游部、国度卫生健康委、金融监管总局、体育总局、国度中医药局按职责单干负责）

（七）拓宽“平台+”养老新渠谈。饱读吹平台企业拓展养老就业消耗新场景，建立养老就业、老年用品市场往复平台，进步养老就业的普惠化、方便化、个性化水平。通常收罗电商平台、购物应用步骤等平台企业提供适老化就业，增强老年东谈主等群体享受智能化居品和就业的方便性。无间开展“孝老爱老”购物节行动，援救磋商主体在重阳节、中秋节、春节等传统节日举办养老就业和老年用品主题促消耗行动。将每年10月笃定为“养老就业消耗促进月”，饱读吹企业披发购物优惠券、降价促销，栽植消耗新增长点。发达中国外洋进口展览会、中国收支口商品往复会、中国外洋就业贸易往复会、中国外洋消耗品展览会等大型展会引颈作用，竖立养老就业干系专区，援救干系机构举办产业对接行动。援救各地依规以市场化、社会化形势举办各种养老就业规模展览会、展销会。（商务部、工业和信息化部、民政部按职责单干负责）

三、加强养老就业设施斥地和居品用品研发应用

（八）增多养老就业设施有用供给。依据国土空间野心，编制养老就业设施空间布局专项野心，统筹纳入国土空间野心“一张图”的新增养老就业设施竖立用地，在地盘独揽年度想法中优先给予安排。充分发达中央预算内投资、地点政府专项债、社会力量参预等多渠谈资金作用，稳步实施养老就业机构竖立容颜。结合齐全社区竖立、城镇老旧小区纠正、城市危旧房纠正和城市社区镶嵌式就业设施竖立工程等城市更新职责，同步股东补皆老旧小区养老就业设施短板。无间以县（市、区、旗）为单元股东示范性居家社区养老就业收罗竖立，达成连锁化运营、尺度化管束、专科化运作、数字化发展。（民政部、国度发展篡改委、财政部、当然资源部、住房城乡竖立部按职责单干负责）

（九）推动养老就业设施提质增效。优化资源配置，合理笃定区域内养老就业设施的数目、规模和布局，明确养老就业设施的就业半径。推动养老就业设施次第化、尺度化竖立，援救存量养老就业设施纠正，进步养老就业机构顾问才略。饱读吹在养老就业设施竖立前变成容颜脱手决策，明确就业对象、内容、价钱、运营模式等，确珍重老就业设施建成后可无间脱手和良性发展。对运营辛勤、入住率低的公办养老机构，可摄取公建民营等形势，引入专科力量进步管束运营水平。股东公建民养分老机构规模化、连锁化发展，有用发达示范带动作用。（民政部、国度发展篡改委按职责单干负责）

（十）股东养老就业斥地更新。推动养老就业机构安全坐褥基础设施更新纠正升级，有用细心化解要紧安全隐患。有条目的地点可把柄需要对养老就业机构顾问类、辅助洗沐类、康复锤真金不怕火类、消防安全类等设施斥地进行更新。（民政部牵头、各干系部门按职责单干负责）

（十一）真切老年用品彭胀应用。无间发布老年用品彭胀目次。推动功能性老年服装衣饰、智能化日用辅助居品、养老照护居品、康复锤真金不怕火及健康促进辅具、功能赔偿与增强斥地、老年益智居品、适老化环境改善居品等老年用品行业发展。援救老年东谈主生命体征非构兵式监测、基于脑机交融的贤惠康复等要津手艺的研发和冲破。饱读吹研发妥当老年东谈主咀嚼吞咽和养分健康需求的特等食物。援救在老年用品规模栽植国度手艺鼎新企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业。援救发展老年用品维修、检测企业或机构。援救有条目的地点栽植老年用品科技研发、展示体验、贸易集散、电子商务就业等产业集群。饱读吹市集超市、购物中心等诞生线下老年用品展示、售卖专区。（工业和信息化部、国度发展篡改委、民政部、商务部、市场监管总局按职责单干负责）

（十二）开展适老化纠正。援救地点将居家适老化纠正所用物品和材料购置纳入消耗品以旧换新行动重心援救范围，对乐龄老年东谈主居家环境开展适老化纠正评估职责，竖立适老化纠正供需对接就业平台，通常更多老年东谈主家庭开展适老化纠正。优先援救老年东谈主居住比例高的老旧小区加装电梯。在社区、养老就业机构等积极彭胀无荫庇环境认证。在城市寰球区域加装老年东谈主休息椅。健全老年东谈主交通输送就业体系，发展适老寰球交通，饱读吹各地加速彭胀低地板及低进口城市寰球汽电车，配置适量的无荫庇出租汽车，援救主要网约车平台企业优化完善“一键叫车”就业功能。饱读吹金融机构在营业网点竖立老年东谈主理理业务“绿色通谈”，推动金融就业终局适老化纠正，保留现款、存折等传统就业形势。抓紧制定出台一批适老化居品坐褥制造、装配、就业尺度。（民政部、工业和信息化部、商务部、交通输送部、市场监管总局、中国东谈主民银行、金融监管总局、住房城乡竖立部按职责单干负责）

四、加强养老就业消耗保障

（十三）进步老年东谈主消耗意愿。加速建立恒久顾问保障轨制。完善老年东谈主福利补贴轨制。援救搭理公司刊行养老搭理居品，饱读吹信赖公司加大养老规模信赖业务探索，适合不同庚事段和风险偏好的老年东谈主群需求。饱读吹保障公司合理联想老年东谈主不测伤害保障、贸易性恒久顾问保障等居品，科学厘定费率。有条目的地点可对老年东谈主披发养老就业消耗券。（民政部、财政部、金融监管总局、国度医保局按职责单干负责）

（十四）加大财政金融援救。严格落实各种养老就业机构用水、用电、用气、用热按住户生涯类价钱推行政策和关联税费优惠政策。进步金融援救养老就业质效，饱读吹援救银行、保障、证券、信赖、担保、基金等金融机构精确对接养老机构竖立和运营、老年用品租借、适老化纠正等融资需求，在风险可控前提下鼎新金融居品。援救养老设施纳入基础设施规模不动产投资信赖基金（REITs）刊行范围。饱读吹各种金融机构按市场化法治化原则援救养老就业体系竖立，效力加大普惠养老就业供给。（民政部、财政部、国度发展篡改委、中国东谈主民银行、金融监管总局按职责单干负责）

（十五）加强养老就业东谈主才军队竖立。股东养老就业职业体系竖立，动态更新职业分类目次，加强养老就业规模新职业新工种开发。实施养老顾问员才略进步行动，援救大规模培养养老顾问员。援救各地栽植彩选一批社会化评价机构，全面次第开展养老顾问员职业技巧品级认定职责。通常养老就业机构强化工资收入分派的技巧价值激发导向，促进养老顾问员的技巧品级和收入水平同步进步。充分发达行业协会在提高养老顾问职工资待遇水平常面的指导作用。饱读吹有条目的地点发布养老顾问职工资价位信息。养老顾问员干系待遇政策要有用隐秘提供居家养老上门就业的养老顾问员。援救通常家政就业员、健康照护师、恒久照护师参加养老顾问员培训和职业技巧品级认定。完善老年东谈主才略评估师职业尺度竖立、职业技巧品级认定等职责，援救开发养老就业干系新职业尺度。援救养老就业规模专科手艺东谈主员参加职称和职业资历评价。援救养老就业机构积极吸纳社会职责专科东谈主才。（民政部、东谈主力资源社会保障部、财政部、商务部、国度医保局按职责单干负责）

（十六）壮大养老就业磋商主体。援救各地栽植具有引颈和示范效应的养老就业龙头企业，推动变成些许高品性养老就业品牌。加强国有经济在养老就业规模布局，通常具有主业上风的国有企业积极发展普惠养老就业。饱读吹社会成本参预养老就业行业，对接管经济辛勤等合适条目的乐龄、失能老年东谈主的养老机构，应参照公办养老机构给予补助。推动通过政府购买就业形势，通常社会力量积极参与提供基本养老就业。饱读吹地点探索建立区域养老就业合作机制，援救粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝等地区开展跨区域养老试点探索。援救养老就业龙头企业依托“一带一皆”等外洋合作机制走出去，开拓外洋养老就业市场，彭胀中国养老就业手艺和居品。（民政部、国度发展篡改委、财政部、商务部、国务院国资委、市场监管总局按职责单干负责）

五、打造从容释怀养老就业消耗环境

（十七）进步安全管束保障水平。实施养老就业规模安全坐褥治本攻坚三年行动，加强养老机构行业消防安全管束，推动要紧事故隐患动态清零。强化入住机构老年东谈主东谈主身安全保障，严厉查处欺老虐老步履。加强“双赶快、一公开”检讨力度，饱读吹各地探索开展养老就业质地监测，深查细改就业质地凸起问题。严格要求养老机构按执法对有偿就业进行明码标价。饱读吹老年助餐就业机构投保食物安全连累保障。开展合适老年东谈主身心脾气的识骗防骗围聚宣传行动，进步识骗才略。（民政部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、国度消防解救局按职责单干负责）

（十八）高效处理养老就业消耗纠纷。畅达养老就业消耗投诉举报渠谈，援救实行消耗投诉公示试点，向投诉老年东谈主反应核实及处置情况。饱读吹有条目的地点建立养老就业消耗纠纷快速调遣和先行赔付机制，高效方便开展纠纷调遣。探索建立老年用品和就业消耗评价机制，将评价成果纳入政府购买就业伏击推敲成分。严厉查处向老年东谈主诓骗销售各种居品和就业的犯警步履。加强养老机构预收费监管政策落地实施。（民政部、市场监管总局、国度发展篡改委、公安部、财政部、中国东谈主民银行、金融监管总局按职责单干负责）

（十九）加强养老就业尺度撑持消耗作用。饱读吹以企业为主体、以行业为依托制定实施一批养老就业尺度。通常养老就业机构自主求教品级评定，梯次进步养老就业质地品级。加速建立寰宇和谐的养老就业认证体系。援救养老就业机构在养老就业、老年用品等规模开展贯标落标自主欢跃、推行尺度自我声明行动。（市场监管总局、民政部按职责单干负责）

各关联部门要各司其职、加强统一，实时搞定影响养老就业消耗发展的堵点难点问题，确保促进养老就业消耗措施落地成效。各地要切实加强组织带领，将促进养老就业消耗、进步老年东谈主生涯品性列入伏击民生职责，结合土产货骨子，细化职责措施，抓好各项任务贯彻落实，在推动搞定老年东谈主养老就业急难愁盼问题中栽植就业消耗新增长点。

裁剪：佳祥 明博

作家：北京民政